بودجه ۱۳۹۷+سهم نهادهاو مؤسسات فرهنگی و دینی در بودجه+جدول

بودجه۱۱ میلیون و ۹۴۹هزار میلیارد ریالی کل کشور
رئیسجمهور، حسن روحانی پس از سخنرانی یک ساعته خود در جلسه علنی صبح امروز (یکشنبه ۱۹ آذر ۱۳۹۶ ) مجلس، لایحه بودجه کل کشور سال ۹۷ را به علی لاریجانی رئیس مجلس تحویل داد./ایسنا
***
نزدیک به 200 هزار میلیارد از 360 هزار میلیارد تومان بودجه عملا در اختیار دولت نیست
حسن روحانی روز دوشنبه(۱۲ دی ۱۳۹۶) در جلسهای با روسای کمیسیون های تخصصی مجلس شورای اسلامی،
|
رديف |
نهادها و دستگاههای فرهنگی و هنری |
ميزان بودجه در لايحه بودجه۱۳۹۶ |
|
1 |
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی |
هزار و 180 میلیارد تومان |
|
2 |
موسسه پژوهشی فرهنگ و هنر ارتباطات |
7 میلیارد و 180 میلیون تومان |
|
3 |
حمایت از نشر و کتاب و مطبوعات |
214 میلیارد تومان |
|
4 |
سازمان سینمایی |
201 میلیارد تومان |
|
5 |
بنیاد بينالمللي فرهنگي هنري امام رضا(ع) |
8 میلیارد و 600 میلیون تومان |
|
6 |
سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی |
285 میلیارد تومان |
|
7 |
مجمع جهانی تقریب مذاهب |
32 میلیارد تومان |
|
8 |
مجمع جهانی اهل بیت |
41 میلیارد تومان |
|
9 |
بنیاد سعدی |
10 میلیارد و 600 میلیون تومان |
|
10 |
سازمان تبلیغات اسلامی |
377 میلیارد و 500 میلیون تومان |
|
11 |
حوزه هنری |
71 میلیارد و 738 میلیون |
|
12 |
موسسه پژوهشی فرهنگی انقلاب |
17 میلیارد و 950 میلیون |
|
13 |
بنیاد دایره المعارف اسلامی |
8 میلیارد و 80 میلیون تومان |
|
14 |
پژوهشگاه فرهنگ و اندیشه اسلامی |
11 میلیارد و 600 میلیون |
|
15 |
مرکز رسیدگی به امور مساجد |
35 میلیارد تومان |
|
16 |
ستاد اقامه نماز |
17 میلیارد تومان |
|
17 |
سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران |
1598 میلیارد و 650 میلیون تومان |
|
18 |
شرکت سهامی کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان |
137 میلیارد و 493 میلیون |
|
19 |
کتابخانه ملی |
114 میلیارد و 869 میلیون تومان |
|
20 |
کتابخانه مجلس |
19 میلیارد و 586 میلیون تومان |
|
21 |
دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی |
56 میلیارد و 715 میلیون تومان |
|
22 |
سازمان مطالعات و تدوین کتب علوم انسانی |
24 میلیارد و 471 میلیون تومان |
|
23 |
پژوهشکده فرهنگ و هنر و معماری |
506 میلیون تومان |
|
24 |
دفتر تبلیغات اسلامی قم |
111 میلیارد و 900 میلیون تومان |
|
25 |
موسسه نشر آثار امام |
76 میلیارد و 900 میلیون |
|
26 |
پژوهشکده امام خمینی و انقلاب |
9 میلیارد و 440 میلیون تومان |
|
27 |
مرکز خدمات حوزه علمیه |
708 میلیارد و 300 میلیون تومان |
|
28 |
کتابخانه آیت الله مرعشی نجفی |
6 میلیارد و 800 میلیون تومان |
|
29 |
موسسه آموزشی امام خمینی |
23 میلیارد تومان |
|
30 |
جامع المصطفی العالمیه |
267 میلیارد و 673 میلیون |
|
31 |
نهاد کتابخانهها |
142 میلیارد تومان |
رئیسجمهور لایحه بودجه ۱۳۹۷ را تقدیم مجلس کرد
رئیسجمهور، حسن روحانی پس از سخنرانی یک ساعته خود در جلسه علنی صبح امروز (یکشنبه ۱۹ آذر ۱۳۹۶ ) مجلس، لایحه بودجه کل کشور سال ۹۷ را به علی لاریجانی رئیس مجلس تحویل داد./ایسنا
بودجه۱۱ میلیون و ۹۴۹هزار میلیارد ریالی کل کشور
بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور از حیث منابع بالغ بر یازده میلیون و نهصدو چهل و نه هزار و سیصد و پنجاه و چهار میلیارد و ششصد و هفتاد و چهار میلیون(۱۱,۹۴۹,۳۵۴,۶۷۴,۰۰۰,۰۰۰)ریال و از حیث مصارف بالغ یازده میلیون و نهصدو چهل و نه هزار و سیصد و پنجاه و چهار میلیارد و ششصد و هفتاد و چهار میلیون (۱۱,۹۴۹,۳۵۴,۶۷۴,۰۰۰,۰۰۰) ریال به شرح زیر است:
الف- منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمدها و واگذاری داراییهای سرمایه ای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینه ها و تملک دارایی های سرمایه ای و مالی، بالغ بر چهار میلیون و دویست و چهل و نه هزار و یک صد و ده میلیارد و هشتصد و نود و یک میلیون (۴,۲۴۹,۱۱۰,۸۹۱,۰۰۰,۰۰۰) ریال شامل:
۱- منابع عمومی بالغ بر سه میلیون و ششصد و هشتاد هزار و چهارصدو نود میلیارد (۳,۶۸۰,۴۹۰,۰۰۰,۰۰۰,۰۰۰) ریال
۲- درآمد اختصاصی وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی بالغ بر پانصد و شصت و هشت هزار و ششصد و بیست میلیارد و هشتصد و نود و یک میلیون (۵۶۸،۶۲۰،۸۹۱،۰۰۰،۰۰۰) ریال
ب- بودجه شرکتهای دولتی، بانکها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بالغ بر هشت میلیون و یکصد و سی و نه هزار و هشتصد و هفتاد و یک میلیارد و چهار صد و نود و یک میلیون ( ۸,۱۳۹,۸۷۱,۴۹۱,۰۰۰,۰۰۰ )ریال
و از حیث هزینه ها و سایر پرداختها بالغ بر هشت میلیون و یکصد و سی و نه هزار و هشتصد و هفتاد و یک میلیارد و چهار صد و نود و یک میلیون (۸,۱۳۹,۸۷۱,۴۹۱,۰۰۰,۰۰۰)ریال
منبع:۱۹ آذر ۱۳۹۶خبرگزاری مهر
بودجه سال 1397 کل کشور از حیث منابع بالغ بر
یازده میلیون و نهصد و چهل و نه هزار و سیصد و پنجاه و چهار میلیارد و ششصد و هفتاد و چهار میلیون (۱۱.۹۴۹.۳۵۳.۶۷۴.۰۰۰.۰۰۰) ریال
و از حیث مصارف بالغ یازده میلیون و نهصد و چهل و نه هزار و سیصد و پنجاه و چهار میلیارد و ششصد و هفتاد و چهار میلیون (۱۱.۹۴۹.۳۵۳.۶۷۴.۰۰۰.۰۰۰) ریال
به شرح زیر است:
الف- منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمدها و واگذاری داراییهای سرمایهای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینهها و تملک داراییهای سرمایهای و مالی، بالغ بر چهار میلیون و دویست و چهل و نه هزار و یکصد و ده میلیارد و هشتصد و نود و یک میلیون (۴.۲۴۹.۱۱۰.٨۹۱.۰۰۰.۰۰۰) ریال شامل:
1- منابع عمومی بالغ بر سه میلیون و ششصد و هشتاد هزار و چهارصد و نود میلیارد (۳.۶٨۰.۴۹۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال
2- درآمد اختصاصی وزارتخانهها و مؤسسات دولتی بالغ بر پانصد و شصت و هشت هزار و ششصد و بیست میلیارد و هشتصد و نود و یک میلیون (۵۶٨.۶۲۰.٨۹۱.۰۰۰.۰۰۰) ریال
ب- بودجه شرکتهای دولتی، بانکها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بالغ بر هشت میلیون و یکصد و سی و نه هزار و هشتصد و هفتاد و یک میلیارد و چهارصد و نود و یک میلیون (٨.۱۳۹.٨۷۱.۴۹۱.۰۰۰.۰۰۰) ریال
و از حیث هزینهها و سایر پرداختها بالغ بر هشت میلیون و یکصد و سی و نه هزار و هشتصد و هفتاد و یک میلیارد و چهارصد و نود و یک میلیون (٨.۱۳۹.٨۷۱.۴۹۱.۰۰۰.۰۰۰) ریال.
تبصره ۱
الف- سهم صندوق توسعه ملي از منابع حاصل از صادرات نفت، ميعانات گازي و خالص صادرات گاز، سي و دو درصد (32%) تعيين ميشود.
ب- سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت، ميعانات گازي و خالص صادرات گاز مندرج در رديف 210101 جدول شماره (5) اين قانون معادل نهصـد و پنجـاه و نه ميليـون و سيصـد و چهـارده هـزار و چهارصد و سه ميليون (۹۵۹،۳۱۴،۴۰۳،۰۰۰.۰۰۰) ريال
منابع مربوط به سه درصد(3%) صادرات نفت خام و ميعانات گازي براي مناطق و شهرسـتانهاي نفـتخيز، گـازخيز و كمتـر توسـعهيافته مطابق ترتيبات مندرج در قانون برنامه ششم توسعه مندرج در رديف 210109 جدول شماره (5) اين قانون پنجاه هزار و هشتصد ميليارد (۵۰،٨۰۰،۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰)ريال تعيين ميشود.
تبصره ۳
الف- با رعايت مصوبه شماره 0101/94344 مورخ 23/12/1395 مجمع تشخيص مصلحت نظام در سال 1397 سقف تسهيلات تأمين مالي خارجي (فاينانس) براي طرحها عـلاوه بـر باقيمانده سهميه سـال قبل، معادل ريـالي سي ميليارد (۳۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) دلار تعيين ميشود.
در لایحه بودجه ۹۷
نرخ محاسباتی دلار ۳۵۰۰ تومان ،قیمت هر بشکه نفت ۵۵ دلار درنظر گرفته شده است.
درآمد نفت کشور بهطور سالانه حدود ۲۷ تا ۳۰ میلیارد دلار است:جعفرزاده ایمنآبادی(نماینده رشت،عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس)۲۰ مرداد ۱۳۹۷عصرایران/ درمصاحبه باایلنا
افزایش ۱۰۰هزار میلیارد تومانی بودجه۱۳۹۷درقایسه بابودجه۱۳۹۶
در سال گذشته سقف منابع و مصارف حدود ۱۰۸۴ هزار میلیارد تومان بود.
در لایحه بودجه ۱۳۹۷ مجموع بودجه عمومی دولت حدود ۴۲۹ هزار میلیارد تومان است که در مقایسه با رقم ۳۷۱ هزار میلیاردی لایحه ۱۳۹۶ حدود ۶۰ هزار میلیارد تومان افزایش دارد. مجموع بودجه عمومی در قانون بودجه سالجاری ۳۹۸ هزار میلیارد تومان تصویب شده بود.بودجه عمومی شامل دو بخش منابع عمومی و درآمدهای اختصاصی دولت است که در اصل منابع عمومی تشکیل دهنده منابع مالی دولت در سال خواهد بود که برای سال آینده حدود ۳۶۰ هزار میلیارد تومان پیشبینی شده که در مقایسه با لایحه بودجه سالجاری که ۳۱۹ هزار میلیارد تومان بود تا ۴۰ هزار میلیارد تومان افزایش دارد. منابع عمومی دولت در قانون بودجه سال ۱۳۹۶ در مجلس به ۳۴۶ هزار میلیارد تومان افزایش یافت. همچنین از بودجه ۴۲۹ هزار میلیاردی بودجه عمومی تا ۵۶ هزار میلیارد تومان از محل درآمدهای اختصاصی تأمین خواهد شد.
هر سال در لایحه بودجههای سنواتی، ردیفهایی به اقدامات فرهنگی در نهادها و ارگانهای مختلف تعلق میگیرد. در کنار این ردیفها، بودجههایی نیز به مؤسسات، شوراها، ستادها، بنیادها و سازمانهای غیردولتی اختصاص دارد که فعالیتهای آنها نیز در حوزه فرهنگی تعریف میشود.
علاوه بر اینها، سالهاست که جدولی جداگانه (قبلا با عنوان جدول ١٢ و در چندسال اخیر با عنوان جدول ١٧) به پیوست لایحه بودجه منتشر میشود که در آن بودجههایی به مؤسسات و مراکز فرهنگی خاصی که توانستهاند از هر طریق ممکن نامشان را در این جدول بگنجانند، تعلق میگیرد. هرچند بودجه تعلقیافته به این جدول در دولت یازدهم به لحاظ عددی کاهش یافته اما، بخش درخورتوجهی از این کاهش ناشی از انتقال برخی از این نهادها و مؤسسات به ردیفهای ثابت بودجهای و خروج از جدول ١٧ بوده است.
بهاینترتیب درحالیکه مؤسسات و نهادهایی نظیر مؤسسه تنظیم و نشر آثار امامخمینی، مؤسسه آموزشی و پژوهشی امامخمینی(به مدیریت مصباح یزدی) و بنیاد سعدی(به مدیریت حداد عادل)، از جدول ١٧ خارج و به ردیفهای ثابت بودجه سالانه اضافه شدهاند،
همچنان در این جدول که از ابتدا برای سازمانهای مردمنهاد در نظر گرفته شده بود، مؤسساتی که یا مربوط به افراد خاص یا متعلق به نهادها و ارگانهای خاص هستند، بودجه میگیرند.
در سالهای اخیر مهمترین انتقاد برخی از نمایندگان نسبت به این جدول، غیرقابل نظارتبودن و شفافنبودن هزینههای دریافتکنندگان بودجهاش بوده است.

پیش از این مهدی کوچکزاده (نماینده تهران دردوره هفتم،هشتم ونهم)که هر سال در زمان بررسی لایحه بودجه نسبت به این جدول تذکر میدهد، درباره این بودجهها گفته بود: «ملاک و معیار انتخاب این تعداد نهاد برای دریافت کمکهای مالی نامشخص است کمااینکه هزاران مؤسسه غیردولتی در کشور دایر است. سؤال من این است که این ردیف بودجه، چرا به برخی افراد خاص تعلق میگیرد؟ نهاد یا مؤسسه مذبور ممکن است مبالغ دریافتی را برای خرید اتومبیل، خانه یا مواردی از این دست هزینه کند که در این صورت هم قابلحسابرسی و نظارت نیستند. بهتر است این بودجهها در قالب یک قرارداد خدمت معین و مشخص به این نهادها پرداخت شود، تا بهعنوانمثال روند کاری نهادی که میخواهد با این پول مقبره سعدی را مرمت یا نوسازی کند، قابلنظارت و پیگیری باشد. بهتر است با شفافسازی، از هزینهکردن این مبالغ در جاهای غیرضروری جلوگیری کرد».

احمد بخشایشاردستانی، نماینده اردستان در مجلس نهم -که همواره از منتقدان این بودجههاست در اینباره گفته بود: «مگر چشمهای بعضیها روشنتر یا خونشان رنگینتر است که شامل بودجه دولتی میشوند، بنابراین تقاضا دارم گزارشی شفاف از فعالیتهایشان به نمایندگان ارائه کنند».

حجتالاسلام باقری،(نماینده بناب) حاج شیخ رضا باقری دیگر نماینده اصولگرای مجلس نهم، نیز در اینباره گفته بود: «دریافت کمکهای مالی این نهادهای غیردولتی «بیانضباطی مالی» ایجاد میکند، گرچه مبالغ آن کم و اندک باشد اما سبب رشد فزاینده این نهادها در سالیان آینده میشود. اگرچه برخی از آنها فعالیتهای پژوهشی و کاربردی و فرهنگی خوبی انجام میدهند اما صحبت ما با مؤسساتی است که توسط افراد و برخی سیاسیون اداره میشوند و بودجه فرهنگی میگیرند و صرف فعالیتهای سیاسی میکنند».
با این پیشزمینه امسال هم نگاهی داریم به مؤسساتی که از بودجههای جدول ١٧ بهرهمند میشوند.
نکته جالب اینکه با وجود قرارداشتن نهادهایی مانند سازمان تبلیغات اسلامی، بسیج و حوزه علمیه قم و شورای سیاستگذاری ائمهجمعه، در ردیفهای ثابت بودجه سنواتی، باز هم بخشهای متعلق به این نهادها در جدول ١٧ نیز حضور دارند و از این محل نیز بودجه دریافت میکنند.
٥٩ مؤسسهای دربودجه سهمیه دارند
از نکات قابلتأمل در اختصاص بودجهها به این جدول، این است که در بین ٥٩ مؤسسهای که از محل این جدول، بودجه دریافت میکنند، در مرحله بررسی لایحه پیشنهادی دولت در کمیسیون تلفیق مجلس، برای ٢١ مؤسسه، افزایش بودجه در نظر گرفته شد که این موارد در جدول زیر در مقابل نام این مؤسسات و روبهروی عبارت «پس از افزایش در مجلس» درج شده است.
از دیگر نکات جالب در اعطای این بودجهها، اضافهشدن یک مؤسسه جدید به دریافتکنندگان این اعتبارات توسط مجلس است. به نحوی که جدول ١٧ در لایحه پیشنهادی دولت شامل ٥٩ مؤسسه است اما در بودجهای که کمیسیون تلفیق مجلس تصویب کرده، این تعداد به ٦٠ مورد رسیده و مؤسسهای که به فهرست دریافتکنندگان بودجه اضافه شده، «بنیاد انصارالانصار» نام دارد.
بودجه تصویبشده برای این مؤسسه در کمیسیون تلفیق یکمیلیاردتومان است.
این افزایش بههمراه سایر افزایشهایی که کمیسیون تلفیق مجلس در بودجه برخی از این مؤسسات ایجاد کرده، باعث شده تا مجموع اعتبارات جدول ١٧ (مجموع اعتبارات هزینهای و تملک داراییها) از رقم ٢٤٤میلیارد و ٨٦٦میلیونتومان با ٣١میلیارد و ٦٠٠میلیونتومان افزایش به ٢٧٦میلیارد و ٤٦٦میلیونتومان برسد.
کالبدشکافی مؤسسات جدول ١٧
اینکه چه مؤسساتی و بنا بر چه سازوکاری میتوانند در میان ردیفهای این جدول جا بگیرند، مشخص نیست و از آن نامشخصتر این است که این مؤسسات و نهادها در قبال دریافت این بودجهها، موظف به انجام چهکاری هستند و چه مرجع نظارتیای، بر نحوه هزینهکردن این بودجهها نظارت میکند. بااینحال مروری بر شناسنامه و فعالیتهای این مؤسسات میتواند لااقل در اینباره که چه مؤسساتی از این بودجهها بهرهمند میشوند، شفافسازی کند. در ادامه نگاهی داریم به شرح وظایف و ترکیب برخی از این مؤسسات.
زیرمجموعههای سازمان تبلیغات و حوزه علمیه
سازمان تبلیغات اسلامی علاوه بر بودجه درنظرگرفتهشده در ردیفهای اصلی، از جدول ١٧ هم بودجه میگیرد و این بودجه مربوط به هشت زیرمجموعه این سازمان است.
اولین زیرمجموعه" بنیاد دعبل خزایی" است. سازماندهی، آموزش و خدمات رفاهی و تأمین اجتماعی مداحان و فعالان هیئتهای مذهبی و تبلیغات در زمینه گسترش فرهنگ عزاداری و مداحی، وظیفهای است که برای این مؤسسه تعریف شده است.
«سازمان مدارس معارف اسلامی» به عنوان بخشی از مجموعه سازمان تبلیغات اسلامی بهمنظور ارتقای سطح علمی، تربیتی و فرهنگی دانشآموزان، فعالیتها و برنامههای گوناگونی را انجام میدهد.
ردیف بعدی بودجه سازمان تبلیغات در جدول ١٧، به "مؤسسه تسنیم نور" تعلق دارد که در سال ٨٤ تأسیس شده و آنگونه که در اساسنامه و سایت این مؤسسه آمده، وظایفش شامل موارد زیر است:
الف) مشارکت در برگزاری همایش و سمینار برای سازمانها و مراکز دولتی و خصوصی؛
ب) مطالعات و تحقیقات در موضوعات متناسب با اهداف و فعالیتهای مؤسسه و اجرای طرحهای پژوهشی؛
ج) ارائه خدمات پیمان مدیریت برای اجرای پروژههای فرهنگی و هنری؛
د) شناساندن تمدن ایران و فرهنگ انقلاب اسلامی؛
هـ) اجرا و برگزاری همایشها، جشنوارهها، مسابقات و نمایشگاههای فرهنگی؛
و) طراحی و برگزاری دورههای آموزشی فرهنگی و هنری تکمهارتی در زمینههای فرهنگی، هنری مطبوعاتی، امور سیاحتی و زیارتی و اردویی.
همچنین به نوشته سایت این مؤسسه، برای اجرای وظایف فوق، در سالهای گذشته مراکز زیر به مؤسسه فرهنگی تسنیم نور واگذار شدهاند:
* اردوگاه نور کرج
* اردوگاه و مجموعه رفاهی نور نشتارود
* اردوگاه نور سیسخت
* اردوگاه نور فیروزکوه
* مجتمع رفاهی نور کلاردشت
* مجتمع رفاهی نور گلستان مشهد
* مجتمعهای فرهنگی آیتالله خامنهای (مدظله العالی) شهرستان نجفآباد و شهرستان قهدریجان استان اصفهان.
زیرمجموعه دیگرسازمان تبلیغات، "مؤسسه فرهنگی بصیرت "می باشد.
"پژوهشکده باقرالعلوم" هم نهادی علمی- پژوهی است در حوزه دین و مفاهیم دانش روز
" مؤسسه تبیان" همانطورکه در سایت این مؤسسه آمده است: «با توجه به تأثیرات درخور توجهی که ارتقای روزافزون فناوری ارتباطات و اطلاعات (ICT) در دگرگونی مناسبات اجتماعی و توسعه دانش و فرهنگ در سالهای اخیر ایفا کرده است، تصمیم بر آن شد که مؤسسه مستقلی برای پرداختن به این مقوله مهم تأسیس شود».
"مؤسسه دارالحدیث" هم در قم به فعالیت مشغول است و در راستای ساماندهی احادیث و ترویج معارف حدیثی به عنوان نخستین مجموعه مستقل حدیثپژوهی در جهان تشیع، درباره حدیث و مسائل مربوط به آن، تحت ریاست آیتالله ریشهری فعالیت میکند.
دفتر تبلیغات اسلامی حوزه علمیه قم -هم به جز اعتباراتی که در بودجه اصلی کشور دارد،با۴زیرمجموعه
این۴زیرمجموعه عبارتاند از دانشگاه باقرالعلوم، پژوهشگاه علوم و فرهنگ اسلامی، مرکز موضوعشناسی احکام و مرکز ملی پاسخگویی به سؤالات دینی.
این چهار زیرمجموعه به همراه هشت زیرمجموعه سازمان تبلیغات که از جدول ١٧ بودجه میگیرند، به دلیل مشخصبودن نهادهای اصلی بودجه گیرنده، جزء مؤسساتی هستند که نظارت بر بودجههای آنها برای نهادهایی مانند دیوان محاسبات میسر است.
سایر مؤسسات جدول ١٧
در بین سایر مؤسسات و نهادهایی که از محل این جدول، بودجه دریافت میکنند، ردیفهایی مانند
«شورای سیاستگذاری ائمه جمعه" بابت کمک به تکمیل و تجهیز مصلیها،
«دائرهالمعارف بزرگ اسلامی»
«کمک به مدارس دینی مناطق محروم و خواهران»
«کمک به بنیاد بازیهای رایانهای»
«اقلیتهای دینی»
«بعثه مقام معظم رهبری در حج و زیارت»
ازجمله ردیفهایی هستند که درباره هویت و ماهیت آنها و همچنین استفادهای که از این بودجهها میکنند.
ردیف های بودجه ای نهادهای فرهنگی
ردیفهایی نظیر "کمک به مسجد جمکران"، بسیج دانشآموزی، اتحادیه جهانی آشوریان، فدراسیون کشتی با چوخه و ورزشهای زورخانهای، اتحادیه انجمنهای اسلامی دانشآموزان و سازمانهای دانشآموزی نیز در ظاهر، ردیفهایی عادی به نظر میرسند.
ردیف های بودجه ای برای مراکزعالی
در میان دانشگاهها و مراکز دیگر درج شده در این جدول نیز نامهای آشنایی مانند دانشگاه امام صادق، دانشگاه مفید(به ریاست آیتالله موسوی اردبیلی)، مؤسسه ایراس (متعلق به مهدی سنایی سفیر فعلی ایران در روسیه) و مرکز اسناد انقلاب اسلامی به ریاست روحالله حسینیان به چشم میخورد. همچنین، مؤسسه «طرح زیارت»
همچنین درحالیکه مؤسسه تنظیم و نشر آثار امام خمینی و آستان امام خمینی در ردیفهای بودجه دارای اعتبار هستند، در این جدول هم یک ردیف به برگزاری مراسمهای آستان امام خمینی اختصاص یافته است،
مدیران مرسسات فرهنگی
اما برخی از مؤسساتی که در این ردیفها، نامشان به عنوان دریافتکنندگان بودجه آمده، مؤسساتی هستند که مروری بر ترکیب مؤسسان و مدیران آنها و همچنین مسئولیتهایی که برای آنها تعریف شده، خالی از لطف نیست:
(مؤسسه پرتو ثقلین) متعلق به آیتالله سیدمحمدرضا مدرسییزدی است. او هماکنون یکی از فقهای شورای نگهبان است. دفتر مرکزی این مؤسسه در شهر قم واقع شده و هدف آن انعکاس و انتشار کامل اخبار و آثار مربوط به آیتالله سیدمحمّدرضا مدرّسی طباطبایییزدی است.
(مؤسسه فرهنگی ترجمان وحی) با هدف ارائه ترجمههایی صحیح، سلیس، شیوا و به دور از تحریف قرآن مجید، در سال ١٣٨٣ ثبت شده است. مدیرعامل این مؤسسه حجتالاسلام محمدرضا نقدی است.
رئیس هیأتمدیره این مؤسسه نصرالله چمران(برادر شهید مصطفی چمران) است.
نایبرئیس مؤسسه ترجمان وحی، محسن پرویز، معاون وزیر ارشاد در دولتهای نهم و دوره وزارت صفارهرندی، است.
مؤسسه شهرک مهدیه قم
این مؤسسهای برای اعطای واحد مسکونی به طلاب در شهر قم دایر شده است. طلابی که شرایط مورد نظر این مؤسسه را دارا باشند، میتوانند واحد مسکونی در این شهرک دریافت کنند. متأهلبودن، دراختیارنداشتن مسکن اعم از ملکی یا وقفی (و مانند آن) در قم و شهرستانها یا استیجاری که دیگری اجارهبهای آن را تأمین کند و نداشتن توانایی مالی برای پرداخت اجاره، از شرایط این شهرک اعلام شده است.
مؤسسه جشنواره عمار
این مؤسسه فستیوالی سینمایی است که اولین دوره آن در سال ١٣٨٩ برگزار شد و به آثار سینمایی در حوزه مقاومت و انقلاب اسلامی اختصاص دارد. وحید جلیلی، رئیس شورای سیاستگذاری جشنواره مردمی فیلم عمار، است. او برادر سعید جلیلی، دبیر سابق شورایعالی امنیت ملی، است.
مؤسسه آینده روشن
این مؤسسه با محوریت مهدویت و موعودگرایی به ارائه تحقیقات، تولید محتوا و محصولات فرهنگی و سمعیبصری، برگزاری همایش و نشستهای تخصصی و همچنین انتشار کتاب و نشریات میپردازد. این مؤسسه همراه با آغاز به کار دولت نهم تأسیس شد و ریاست آن را حجتالاسلاموالمسلمین سیدمسعود پورسیدآقایی برعهده دارد. اولین همایش بینالمللی دکترین مهدویت توسط این مؤسسه در سال ٨٤ و با سخنرانی احمدینژاد برگزار شده بود.
در سال ١٣٨٨ که اسفندیار رحیممشایی در یک سخنرانی مدعی شده بود مؤسسه آینده روشن را او تأسیس کرده، دبیرخانه این مؤسسه اطلاعیهای صادر کرد و دراینباره توضیحاتی ارائه داده بود. در بخشی از آن اطلاعیه آمده بود: «پیرو سخنان رئیسدفتر رئیسجمهور، آقای اسفندیار رحیممشایی درباره بنیانگذاری مؤسسه آینده روشن، به اطلاع میرساند مؤسسه آینده روشن (پژوهشکده مهدویت) نهادی حوزوی است که به همت و تلاش جمعی از فضلای حوزه علمیه قم برای تعمیق و گسترش آموزه بالنده مهدویت و در راستای فرمایشات مقام معظم رهبری (دامت برکاته) شکل گرفته است».
هیأت رزمندگان اسلام
این مؤسسه در سال ١٣٧٦ و پس از استقرار دولت اصلاحات، توسط جمعی از مداحان معروف و برخی روحانیون شکل گرفت. رزمندگان اسلام تقریبا در همه شهرهای ایران صاحب دفتر و تشکیلات است. هماکنون سردار علیاکبر مداحی، ریاست این هیأت را برعهده دارد.
دانشگاه ادیان و مذاهب
این مؤسسه در سال ١٣٨٤ تأسیس شد. این دانشگاه مرکزی آموزشی، پژوهشی و بینالمللی است که در زمینه ادیان و مذاهب در داخل و خارج از ایران فعالیت میکند. این دانشگاه غیرانتفاعی و غیرتجاری است. در سال ١٣٨٧ محمدمهدی زاهدی، وزیر علوم وقت، پذیرفت مرکز آموزشعالی مطالعات و تحقیقات ادیان و مذاهب به «دانشگاه ادیان و مذاهب» ارتقا یابد. ریاست این دانشگاه را حجتالاسلام سیدابوالحسن نواب برعهده دارد. نواب از سال ١٣٨٤ تاکنون، سمت معاونت سیاسی جامعه روحانیت مبارز را برعهده داشته است.
هیأت مؤسس دانشگاه ادیان و مذاهب براساس مصوبه شماره ٥٥٦ مورخ ٢٢/٥/١٣٨٤ شورای گسترش آموزشعالی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، عبارتاند از آقایان: سیدابوالحسن نواب، محمدعلی تسخیری، محسن جوادی، حمید حوالیشهریاری، محمدعلی شمالی، علیرضا اعرافی، حمید پارسانیا، احمد واعظی و حسین توفیقی.
پژوهشکده تاریخ اسلام
این مؤسسه یکی از مراکز تحقیقات تاریخی در ایران به مدیریت سیدهادی خامنهای است. براساس اعلام مسئولان این پژوهشکده، اهدافش عبارتاند از: تحقیق، تحلیل و تدوین تاریخ اسلام، فرهنگ و تمدن اسلامی و سیره پیامبر اکرم و ائمه معصومین (علیهمالسلام)، رمزگشایی از نقاط مبهم تاریخ و پاسخگویی به شبههها و پرسشها در زمینه موضوعات گوناگون تاریخ. همچنین این پژوهشکده، فصلنامهای با نام مطالعات تاریخ اسلام به مدیرمسئولی هادی خامنهای و سردبیری مهدی محقق منتشر میکند.
مؤسسه کتابشناسی شیعه
این مؤسسه در سال ١٣٨٥ تأسیس شد. هدف این مؤسسه شناسایی و معرفی دقیق و متقن و علمی و همهجانبه میراث مکتوب شیعه و نیز پدیدآورندگان آنها بیان شده است. ریاست این مؤسسه برعهده حجتالاسلام رضا مختاری است. مختاری در انتخابات خبرگان رهبری در اسفند ٩٤ از حوزه انتخابیه چهارمحالوبختیاری نامزد شده بود که موفق به پیروزی در انتخابات و حضور در مجلس خبرگان رهبری نشد.
بنیاد تاریخپژوهی و دانشنامه انقلاب اسلامی
در پورتال رسمی این بنیاد و بهعنوان معرفی و اهداف آن آمده است: «در مورد بازنگری در تاریخ سده پیشین نیز نهتنها از سوی نهادهای علمی و پژوهشی اقدامی اساسی و جدی صورت نگرفته است، بلکه برخی از مراکز بهاصطلاح پژوهشی تنها هنر خود را در این میپندارند که نوشتههای سراپا دروغ و آکنده از تحریف و تزویر فراماسونها و دیگر تحریفگران تاریخ را دوبارهنویسی کنند و یا به صورت چکیده به بازار کتاب عرضه دارند و روی خیانت آنان به تاریخ و تاریخنگاری سرپوش بگذارند».
ریاست این بنیاد را حجتالاسلام سیدحمید حسینیروحانی (زیارتی) برعهده دارد. او در سال ١٣٧٦ از مرکز اسناد انقلاب اسلامی استعفا و در سال ١٣٨٨ بنیاد جدیدی به نام تاریخپژوهی و دانشنامه انقلاب اسلامی را پایهگذاری کرد.
دانشگاه عدالت
این دانشگاه را آیتالله هاشمیشاهرودی تأسیس کرده و از نکات جالب توجه این دانشگاه احداث شعبهای در دوبی بوده است. البته دوم تیر ٩٤ شورای گسترش آموزش عالی وزارت علوم با توجه به عدم اخذ مجوز ایجاد شعبه توسط دانشگاه غیردولتی عدالت از این شورا، تأسیس شعبه در دوبی، پردیس بینالمللی جنوب، واحد خواهران و سایر شعبات توسط این دانشگاه و هرگونه پذیرش دانشجو در شعب فاقد مجوز (اعم از رشتههای مصوب شورای گسترش آموزش عالی) را فاقد وجاهت قانونی و مسئولیت آن را برعهده مسئولان آن دانشگاه دانست. هماکنون حجتالاسلام محمدحسین بیاتی با حکمی از سوی هاشمیشاهرودی ریاست این دانشگاه را برعهده دارد.
مجمع عالی حکمت اسلامی
این مؤسسه فرهنگی در سال ١٣٨٤ تأسیس شده است. آنطور که در قسمت تاریخچه پایگاه اینترنتی این مجمع آمده، «مجمع عالی حکمت اسلامی با هدایت مقام معظم رهبری و تحت اشراف حضرات آیات جوادی آملی، سبحانی و مصباحیزدی، پس از تعیین هیأت مؤسس توسط ناظران محترم عالی و انتخاب هیأتمدیره توسط مجمع عمومی، از اسفندماه ١٣٨٤ فعالیت رسمی خود را با برگزاری اولین نشست از سلسله نشستهای کرسی نظریهپردازی با موضوع حرکت در مجردات آغاز کرد». براساس ماده ٢٦ اساسنامه این مجمع، هیأت مؤسس جمعی از استادان و محققان در زمینه علوم عقلی هستند که توسط هیأت عالی نظارت تعیین یا تأیید میشوند.
اعضای هیأت مؤسس مجمع عالی حکمت اسلامی عبارتاند از: «علیرضا اعرافی»، «علی زمانی قمشهای»، «احمد بهشتی»، «سیدمحمد غروی»، «حمید پارسانیا»، «غلامرضا فیاضی»، «مرتضی جوادی»، «محسن قمی»، «علی ربانی گلپایگانی» و «حسن معلمی». دفتر اصلی این مجمع در «قم» قرار دارد و علاوه بر آن دو شعبه نیز در «مشهد» و «اصفهان» دارد.
بنیاد حکمت اسلامی صدرا
طبق آنچه در سایت این مؤسسه آمده: «بنیاد حکمت اسلامی صدرا در سال ١٣٧٣ با نظر مقام معظم رهبری و با هدف نشر حکمت و فلسفه اسلامی پایهریزی شد. در ابتدا این بنیاد فعالیت خود را با برگزاری همایش جهانی ملاصدرا آغاز کرد که به این منظور شورایی با ریاست آیتالله سیدمحمد خامنهای تشکیل شد. هدف از برگزاری این همایش معرفی و بزرگداشت حکیم صدرالمتألهین شیرازی بود که در تاریخ اول تا پنجم خرداد سال ١٣٧٨ باشکوه تمام برگزار شد». پس از برگزاری موفقیتآمیز همایش و ملاحظه پیامدهای مثبت آن، ضرورت بسط و گسترش این پایگاه احساس شد. از اینرو بنیاد حکمت اسلامی صدرا با اهداف زیر به صورت رسمی فعالیت خود را آغاز کرد: «معرفی فلسفه اسلامی بهویژه مکتب ملاصدرا و آرا و اندیشههای او»، «ترجمه، تصحیح و چاپ و نشر کتب ملاصدرا و دیگر آثار مربوط به این حوزه»، «تقویت بنیانهای حکمت و فلسفه و اندیشه دینی و بالابردن سطح آن در جامعه»، «ارتباط با فیلسوفان و مراکز فلسفی در داخل و خارج کشور و مبادله افکار و اطلاعات و همکاریهایی از این قبیل» و «پژوهش و فعالیتهای علمی-تحقیقی در حوزه فلسفه». همچنین بنیاد صدرا در راستای محققشدن اهداف یادشده اقدامات زیر را به عمل آورده است: «تشکیل انجمن ملی و بینالمللی ملاصدرا»، «تشکیل دبیرخانه دائمی همایشها»، «تشکیل دبیرخانه تصحیح متون»، «تشکیل دبیرخانه ترجمه آثار ملاصدرا»، «راهاندازی سایت اینترنتی ملاصدرا به سه زبان»، «تأسیس بخش خانه حکمت و فلسفه»، «تأسیس بخش فلسفه و کودک»، «تأسیس مرکزی برای تهیه یک دوره ٤٠ جلدی تاریخ فلسفه در ایران و جهان».
بنیاد بینالمللی علوم وحیانی اسراء
اساسنامه «بنیاد بینالمللی علوم وحیانی اسراء» در جلسه ٢٨ آبان ١٣٩٢ شورایعالی انقلاب فرهنگی به تصویب رسید و از سوی رئیس این شورا به وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ابلاغ شد. هدف این مؤسسه در ماده ١ اساسنامه اینگونه بیان شده است: «استفاضه مفید و جامع از آثار و اندیشههای تفسیری، فلسفی، کلامی و فقهی حکیم متأله حضرت آیتالله جوادیآملی در جهت: «تبیین، ترویج و تعمیق علوم اسلامی در حوزههای مختلف»، «آموزش و تربیت پژوهشگران، فضلا و مدرسان کارآمد، خلاق و مبتکر در حوزههای مذکور»، «توسعه، تعمیق و ایجاد ظرفیتهای علمی و پژوهشی در حوزههای مذکور»، «تثبیت و تحکیم بنیانهای نظری و تقویت علمی مبانی نظری حکومت اسلامی و دفاع از اندیشههای متعالی اسلام ناب»، «پاسخگویی به نیازهای تمدنی جهان اسلام»، «گسترش و افزایش تعاملات و ارتباط علمی بهویژه میان نخبگان در حوزههای مذکور» و «توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات و تلاش درجهت تولید و تأمین دانش فنی مورد نظر و ایجاد مراکز تحقیقاتی و آموزشی وابسته به آن» همچنین در ماده ٥ اساسنامه بنیاد آمده که بنیاد در راستای اهداف خود فعالیتهای زیر را انجام خواهد داد: «تأسیس، اداره، حمایت و گسترش حوزهها، دانشگاهها، معاهد قرآنی و مؤسسات آموزشی و پژوهشی و فرهنگی تابعه، وابسته و مردمنهاد (NGO) بومی و غیربومی در داخل و خارج کشور»، «پژوهش در آثار حضرت آیتالله جوادیآملی به منظور استخراج و معرفی دیدگاههای معظمله»، «برنامهریزی و ارائه خدمات آموزشی برای تربیت پژوهشگران، محققان، استادان و زمینهسازی برای تربیت متفکران در راستای اهداف بنیاد»، «حمایت از فعالیتهای پژوهشی اعم از تألیف و ترجمه کتاب، مقاله، پایاننامههای تحصیلی و ابداع و نوآوری در علوم اسلامی و الهی در راستای آثار و اندیشههای معظمله»، «همکاری با دیگر مراکز و نهادهای داخلی و خارجی فعال در زمینه علوم وحیانی»، «تأمین نیازهای فکری جهان اسلام از طریق ترجمه متون و آثار پژوهشی»، «ارتباط با صاحبنظران، محققان و دانشمندان داخل و خارج از کشور»، «فراهمآوردن امکانات لازم و متناسب با فعالیتهای آموزشی، پژوهشی و فرهنگی مرتبط»، «تأسیس پژوهشکدهها، دانشکدهها، مراکز و مؤسسات پژوهشی و آموزشی در حوزههای مختلف علوم اسلامی؛ با پیشنهاد هیأت امناء و تصویب مراجع ذیربط»، «طراحی و تدوین اجرای نظامهای آموزشی، پژوهشی، تربیتی و فرهنگی»، «طراحی و اجرای رشتهها در سطوح و مقاطع مختلف تحصیلی اعم از حوزوی و دانشگاهی در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه»، «جذب و پذیرش داوطلبان با آزمون اختصاصی در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه»، «عضویت در نهادها و سازمانهای بینالمللی علمی- فرهنگی و اعطای مدرک و عضویت افتخاری به شخصیتهای علمی جهان»، «تأسیس مؤسسات مالی-اعتباری و خدماتی وابسته برای دستیابی به اهداف بنیاد و حمایت از دانشآموختگان»، «انجام فعالیتهای انتشاراتی اعم از نشر مکتوب و الکترونیک بهمنظور انتشار کتاب و سیدی و اقدام به تأسیس و تجهیز مراکز چاپ و نشر و ایجاد پایگاه اطلاعرسانی رایانهای و مطبوعاتی و انتشار نشریات تخصصی و فرهنگی و برگزاری همایشها و فعالیتهای علمی-ترویجی بهمنظور تحقق اهداف بنیاد» و «تولید و عرضه محصولات کامپیوتری و محصولات سمعی- بصری (رسانهای) در زمینههای علمی معارف اسلامی». ماده ٧ اساسنامه، مؤسس بنیاد را آیتالله «جوادی آملی» معرفی کرده است. همچنین در ماده ٩ اساسنامه آمده: «هیأت امنا مرکب از سه تا پنج نفر از فضلا، نخبگان و شخصیتهای علمی و فرهنگی حوزه و دانشگاه است که از سوی مؤسس بنیاد برای پنج سال انتخاب میشوند.
اعضای «بنیاد بینالمللی علوم وحیانی اسراء» به شرح ذیل است: «رئیس بنیاد»، «حجتالاسلاموالمسلمین مرتضی واعظ جوادی»، «حجتالاسلام والمسلمین محسن قمی»، «حجتالاسلام والمسلمین محمد جعفر علمی» و «حجتالاسلام والمسلمین حمید پارسانیا».
مؤسسه امام صادق (ع)
برای جستوجو درباره مؤسسه امام صادق (ع)، هنگامی که نام این مؤسسه جستوجو میشود، نخستین لینک معرفیشده، بخش عربی سایت اطلاعرسانی آیتالله «جعفر سبحانی» است. آنطور که در بخش عربی آمده، قدمت مؤسسه امام صادق (ع) به سال ١٤٠٠ هجری قمری یعنی حدود ٣٧ سال پیش میرسد. مؤسسه آموزش عالی اخلاق و تربیت: در پایگاه اطلاعرسانی این مؤسسه، نام رئیس مؤسسه یا هیأت امنای آن ذکر نشده است، اما نشانی دفتر آن، در شهر «قم» است. معاون آموزش مؤسسه آموزش عالی اخلاق و تربیت، سال ١٣٩١ در مصاحبهای گفته بود: «پیگیریهای لازم برای تأسیس این مؤسسه از سال ٨٦ آغاز شد و بیش از دو سال طول کشید تا مجوز این مؤسسه از وزارت علوم اخذ شد». در سایت این مؤسسه، در ذیل اسم آن عبارت «غیرانتفاعی-غیردولتی» نوشته شده است.
بنیاد فرهنگی حضرت مهدی موعود
در اساسنامه «بنیاد فرهنگی حضرت مهدی موعود(عج)»، آمده: «با عنایت خداوند متعال و با توجه خاصه حضرت ولیالله الاعظم امام عصر(عج) و پس از کسب موافقت مقام معظم رهبری، حضرت آیتالله العظمی خامنهای مدظله العالی از سوی حضرت حجتالاسلام والمسلمین قرائتی در تاریخ ٩/٣/٧٩ و به انگیزه ارتقای سطح دانش و بینش عمومی و اشاعه فرهنگ اسلام ناب محمدی (ص) با محوریت مسئله امامت و مهدویت و با التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و رعایت مقررات موضوعه کشوری و شرایط پیشبینیشده در این اساسنامه، بنیاد فرهنگی حضرت مهدی موعود (عج) تشکیل شد».
همچنین در بخش هدف این اساسنامه آمده: «بنیاد به منظور ترویج و معرفی بیشتر امام زمان (عج)و شناساندن فرهنگ مهدویت و آشناکردن جامعه مخصوصا نسل نو با نقش امام زمان (عج) در زمان غیبت و در تعیین حکومت جهانی واحد و تحکیم پایههای امامت و ولایت تأسیس شده و برای نیل به اهداف بنیاد از کلیه شیوههای مطلوب است» که روشهای بنیاد در اساسنامه آن درج شده است. طبق آنچه در سایت شعبه تهران این بنیاد آمده، شعبات «بنیاد فرهنگی حضرت مهدی موعود(عج)» در استانهای کشور مشغول فعالیت هستند.
بودجههای فرهنگی در ردیفهای دیگر لایحه
اما بودجههای فرهنگی تنها منحصر به همین موارد نیست و نهادهای و ارگانهای مختلف نیز در این راستا بودجههای مختلفی دریافت میکنند و در ردیفهای مربوط به سایر نهادها و ارگانها هم در مجلس، تغییرات جالبی در بودجهبندی رخ داده است. به جز بودجه هزار و ٨٥میلیاردو ٨٠٠میلیون تومانی صداوسیما که در بررسیهای مجلس هم دستنخورده باقی مانده، بودجه وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی برای ایفای وظایف خود در سال ٩٥ در لایحه پیشنهادی دولت، ٤٢٦میلیارد و ٤٠٠میلیون تومان برآورد شده بود که مجلس آن را به ٣٦٨میلیارد و ٨٠٠میلیون تومان کاهش داد و در ازای این کاهش، سه ردیف بودجه دیگر برای مأموریتهایی خاص به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی داد که عبارتاند از:
- بنیاد بینالمللی فرهنگی و هنری امام رضا (ع) ٨میلیاردو ٦٠٠میلیون تومان
- ستاد عالی کانونهای فرهنگی و هنری مساجد ٥٣میلیارد تومان
- کمک به اشخاص حقوقی غیردولتی ٢٨میلیارد تومان
این در حالی است که برای بازسازی مساجد و حسینیهها و برنامههای عامالمنفعه، یک ردیف ٨٠میلیاردتومانی هم در اختیار قرارگاه خاتمالانبیا سپاه است تا در اجرای «طرح کوثر» به این مأموریت بپردازد. سایر نهادها و مؤسسات فرهنگی و مذهبی را که در لایحه بودجه امسال ردیف اعتباری داشتند و در مجلس، بودجههای اختصاصیافته به برخی از آنها تغییر کرد نیز در جدول صفحه ٧ میتوان مشاهده کرد./۱۳۹۵ يکشنبه ۲۹ فروردينروزنامه شرق بااندکی اصلاحات وحذفیات
***
«کمیسیون برنامه» جدول 17 را از لایحه بودجه دولت کنا ر گذاشت
حذف 200 میلیارد تومان بودجه 50 مؤسسه فرهنگی غیر دولتی
تصویب 134 ماده قانون برنامه ششم توسعه چقدر طول میکشد؟ پاسخ سخنگوی هیأت رئیسه مجلس به این سؤال جالب است. او گفته این روند احتمالاً تا یک ماه آینده به طول خواهد انجامید. شاهد سخن او را هم میتوان در محصول جلسات صبح و عصر دیروز (۲۹ آذر ۱۳۹۵)مجلس یافت. جایی که بعد از 7 ساعت جلسه علنی تنها 3 ماده از این لایحه تصویب شد.
بهروز نعمتی به «ایسنا» گفته است: «جلسات مجلس برای بررسی جزئیات لایحه برنامه ششم توسعه از شنبه تا چهارشنبه هر هفته در دو نوبت صبح و بعد ازظهر ادامه خواهد داشت.» تازه این در شرایطی است که فصل بودجه هم از راه رسیده و به گفته نعمتی، جلسات کمیسیون تلفیق برای بررسی بودجه 96 نیز به موازات بررسی لایحه برنامه ششم توسعه در صحن علنی برگزار خواهد شد و این یعنی آنکه چراغ جلسات بهارستان در هفتههای پیش رو از صبح تا شب روشن خواهند ماند.
دیروز در صحن علنی مجلس مسائل محوری برنامه ششم توسعه تصویب و همچنین اهداف کلان و بخشی اقتصاد برای تحقق رشد ۸ درصدی مشخص شدند. دیروز در اولین دستور کار مجلس، نمایندگان ماده 2 برنامه ششم توسعه که مربوط به مسائل محوری این برنامه میشود را تصویب کردند. بر این اساس، دولت موظف شد طرحها و پروژههای مرتبط با آنها را در بودجه سالانه اعمال کند. اولین محور این مصوبه بر «موضوعات خاص راهبردی در مورد آب و محیط زیست» تأکید دارد. اما در محور دوم به «موضوعات خاص مکانمحور در مورد توسعه سواحل مکران و اروند و بازآفرینی بافتهای ناکارآمد شهری (حاشیه شهرها و بافتهای فرسوده)، بافتهای تاریخی و مناطق روستایی» اشاره شده است. سومین محور این ماده موضوعات خاص بخشی، پیشروی اقتصاد در مورد معدن و صنایع معدنی، کشاورزی، گردشگری، ترانزیت و حمل و نقل ریلی، فناوریهای نوین، توسعه و کاربست علم و فناوری و انرژی است. چهارمین قسمت از این ماده هم به «موضوعات خاص کلان فرآبخشی در مورد بهبود محیط کسب و کار، اشتغال، فضای مجازی، بهرهوری، تأمین منابع مالی برای اقتصاد کشور، نظام عادلانه پرداخت و رفع تبعیض، توانمندسازی محرومان و فقرا (با اولویت زنان سرپرست خانوار)، بیمههای اجتماعی، ساماندهی و پایداری صندوقهای بیمهای و بازنشستگی و پیشگیری و کاهش آسیبهای اجتماعی و اجرای سند تحول بنیادین درباره سبک زندگی ایرانی- اسلامی» اشاره میکند و در پنجمین قسمت هم بر «توسعه آمادگی دفاعی و امنیتی» تأکید شده است. پس از این نمایندگان در خانه ملت اهداف کمی کلان و بخشهای اقتصادی را برای دستیابی به رشد اقتصادی سالانه ۸ درصد و ضریب جینی 34/0 درصد مشخص کردند. این موضوعات در ماده سوم برنامه ششم توسعه مورد تأکید قرار گرفتهاند. دیگر مصوبه دیروز نمایندگان هم ماده چهار برنامه ششم توسعه بود که بر اساس بند اول آن نمایندگان با جذب ۳۰ میلیارد دلار تأمین مالی منابع خارجی برای دستیابی به رشد ۸ درصدی موافقت کردند. ارائه آموزشهای مهارتی، تخصصی، فنی و حرفهای در راستای افزایش مهارت و تخصص نیروی کار بویژه فارغالتحصیلان دبیرستان، هنرستان و دانشگاهیان، کاهش نرخ سود تسهیلات و سپردههای بانکی در برنامه ششم، صدور مجوز به دولت برای تأمین مالی خارجی طرحهای اقتصادی بخش غیردولتی با تضامین لازم و اصلاح سیاستهای ارزی و تجاری و تعرفهای حداکثر تا پایان سال دوم برنامه از دیگر مصوبات دیروز مجلس ذیل ماده 4 لایحه برنامه ششم توسعه بود.
کمیسیون برنامه و بودجه مجلس روی یکی از بحثبرانگیزترین قسمتهای لایحه بودجه خط قرمز کشید؛ جدول شماره 17. جدولی که از میانههای مجلس نهم محل بحث و اعتراض خیلی از نمایندگان و چهرههای سیاسی بود. جایی که هم اصولگرایان به ردیفهای بودجه این جدول اعتراض داشتند و هم اصلاحطلبان. آخرین بار روز پنجم آبان ماه بود که محمدباقر نوبخت در میانه انتقاداتی که از عملکرد فرهنگی دولت انجام میشد، این گونه لب به شکایت گشوده بود که «در جدول ۱۷ بودجههای فرهنگی؛ نهادهایی قرار دارند که عملاً پاسخگویی به هیچ سازمانی درباره هزینههای فرهنگی خود ندارند. آیا قرار نیست بر این سازمانها و نهادها نظارتی صورت بگیرد؟»
وقتی پیشنهاد دولت برای بودجه 96 رونمایی شد، باز هم این جدول بحث برانگیز درمیانه لایحه خودنمایی میکرد. آنجا 50 مؤسسه غیردولتی وابسته به اشخاص حقیقی و حقوقی قرار داشتند که قرار بود مجموعاً چیزی حدود 200 میلیارد تومان از بودجه فرهنگی کشور را به خود اختصاص دهند.
اما کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با حذف یکباره تمام این جدول، این «قرار» چند ساله را به هم زد و منابع آن را به کمیته امداد و بهزیستی اختصاص داد. این البته پایان کار جدول پر حاشیه شماره 17 لایحه بودجه نیست. مصوبه کمیسیون برنامه باید در دو قدم دیگر در کمیسیون تلفیق بودجه و نهایتاً صحن علنی مجلس تصویب شود. اما تصمیم شامگاه یکشنبه کمیسیون برنامه برای موافقان این «حذف» آنقدر پیام مثبت دارد که به تأیید آن در قدمهای بعدی هم امیدوار باشند. مهمترین این پیامها هم رأی تمام اعضای حاضر کمیسیون به این تصمیم بوده. این یعنی آنکه چه اصولگرا، چه معتدل و چه اصلاحطلب دیگر توجیهی برای باقی ماندن این ردیف بودجه نمیدیدند.
اعتراضهای قدیمی به جدول پر حاشیه
آن طور که هادی قوامی، نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه به خبرگزاری «ایسنا» گفته، حذف این ردیفها با دو هدف انجام شده است؛ اول فشار مالی کشور به دلیل کاهش درآمدهای نفتی و دوم هم شفاف نبودن عملکرد 50 مؤسسه ذکر شده در جدول شماره 17 بودجه. موضوع عدم شفافیت مالی این 50 مؤسسه البته بحث تازهای نیست. در دوره نهم مجلس حتی نمایندگانی از منتهیالیه جریان اصولگرا و از مخالفان جدی دولت مانند مهدی کوچکزاده و احمد بخشایش اردستانی هم به وجود این جدول در لایحه بودجه اعتراض کرده بودند. کوچکزاده در جریان بررسی بودجه سال 93 درباره همین جدول گفته بود: «ملاک و معیار انتخاب این تعداد نهاد برای دریافت کمکهای مالی نامشخص است کما اینکه هزاران مؤسسه غیردولتی در کشور دایر است.
سؤال من این است که این ردیف بودجه، چرا به برخی افراد خاص تعلق میگیرد؟ نهاد یا مؤسسه مزبور ممکن است مبالغ دریافتی را برای خرید اتومبیل، خانه یا مواردی از این دست هزینه کند که در این صورت هم قابل حسابرسی و نظارت نیستند. بهتر است این بودجهها در قالب یک قرارداد خدمت معین و مشخص به این نهادها پرداخت شود تا به عنوان مثال روند کاری نهادی که میخواهد با این پول مقبره سعدی را مرمت یا نوسازی کند، قابل نظارت و پیگیری باشد. بهتر است با شفافسازی، از هزینه کردن این مبالغ در جاهای غیرضروری جلوگیری کرد.» نمایندگان دیگری هم بودند که گاهی از این دست انتقادات را مطرح میکردند اما شاید مشهورترین چالشها بر سر این موضوع به روز 17 خردادماه سال 94 و نطق میان دستور احمد بخشایش اردستانی برگردد. او در نطق آن روز خود گفت که «حدود 300 میلیارد تومان از بودجه فرهنگی کشور را به بنیادهایی چون بنیاد دعبل خزاعی، بنیاد سعدی، حافظ، مولانا و 50 مؤسسه دیگر از جدول شماره 17 که فقط حامیشان نمایندگان پرقدرت و پرزور و نفوذ هستند، اختصاص میدهید. آیا مجلس مقصر نیست؟ مجلس لایق عِقاب است که بر اساس تحفظ و رودربایستی با این پدیده ناصحیح برخورد نمیکند.»
این سخن نماینده آن روزهای اردستان در بهارستان خیلی سریع در مجلس مخاطب خود را یافت و صدای اعتراض حدادعادل همیشه ساکت را درآورد. حدادعادل که خود در رأس بنیاد سعدی یکی از دریافتکنندگان همین بودجهها بود، آن روز در مقام نماینده و برای دفاع از خود خطاب به بخشایش اردستانی اعتراض کرد که «شما افترا میزنید و این خلاف رویه دین است.» این اعتراض در آن روز دقایقی دامنهدار شد و به درگیری کلامی بین این دو انجامید تا تنها چالش غلامعلی حدادعادل در طول دوره نمایندگیاش با دفاع او از بودجه مؤسسه تحت زعامتش پیوند بخورد. البته بهمنماه سال 92 هم در جریان بررسی بودجه سال 93، صالح جوکار از نمایندگان سابق و نزدیک به جبهه پایداری نیز بودجه جدول شماره 17 را «ناعادلانه» و «تأسفبار» خوانده بود./منبع:ایسنا
کدام نهادها از جدول 17 بودجه میگرفتند؟
البته بنیاد سعدی با مدیریت غلامعلی حدادعادل به همراه مؤسسه تنظیم و نشر آثار امامخمینی و مؤسسه آموزشی و پژوهشی امام خمینی به مدیریت آیتالله مصباح یزدی از سال قبل از جدول 17 خارج شده و به ردیفهای ثابت بودجه سالانه اضافه شدهاند و از این حیث نگرانی برای دریافت بودجه خود ندارند. با این وجود نکته قابل تأمل این بود که در همین جدول نهادهایی مانند سازمان تبلیغات اسلامی، بسیج و حوزه علمیه قم و شورای سیاستگذاری ائمه جمعه که دارای ردیف بودجه ثابت هستند، دارای نمایندگانی به عنوان زیرمجموعه میباشند که از همین محل بودجه خود را دریافت میکنند.
بر این اساس طبق لایحه بودجه سال 96، قرار بوده که سازمان تبلیغات اسلامی با 8 ردیف در این جدول مجموعاً 45 میلیارد تومان «کمک» دریافت کند. همچنین برای دفتر تبلیغات اسلامی حوزه علمیه قم نیز در سه ردیف بودجهای بیش از 4 میلیارد تومان در قالب این «کمک»ها لحاظ شده بوده است. در موارد دیگر قرار بوده شورای سیاستگذاری ائمه جمعه برای کمک به تجهیز و تکمیل مصلاهای کشور بیش از 27 میلیارد تومان، مؤسسه انتشارات اسلامی وابسته به جامعه مدرسین حوزه علمیه قم نزدیک به 2 میلیارد تومان، جشنواره عمار 2 میلیارد و 200 میلیون تومان، بسیج دانشآموزی یک میلیارد و 600 میلیون تومان و دانشگاه امام صادق 10 میلیارد و 600 میلیون تومان بودجه دریافت کنند. در این جدول البته مجموعه بزرگتری از مؤسسات غیردولتی نظیر هیأت رزمندگان اسلام با مدیریت جمعی از مداحان که در رأس آنها منصور ارضی قرار دارد، مؤسسه کتابشناسی شیعه با مدیریت حجتالاسلام رضا مختاری از نمایندگان مجلس خبرگان رهبری، بنیاد تاریخپژوهی و دانشنامه انقلاب اسلامی با مدیریت سید حمید روحانی، دانشگاه عدالت با ریاست آیتالله هاشمی شاهرودی و بنیاد حکمت اسلامی صدرا به ریاست آیتالله سید محمد خامنهای نیز دیده میشود./روزنامه ایران۳۰ آذر ۱۳۹۵
مشاوره-روانشناسی